强根铸魂创一流，以高质量党建引领高质量发展

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。全国国有企业党的建设工作会议召开5年来，规划设计集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守政治与经济“两个初衷”、坚定党的领导与现代企业制度“两个一以贯之”原则、坚持将党建与生产经营工作有机结合，有力推动了管党治党和治企兴企责任的融合落实，以高质量党建引领和保障企业高质量发展。

强化理论武装

做到“两个维护”更加坚定

习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”上述重要论述，从理论和实践的双重视野深刻阐述了党组织之于国有企业的重要意义, 也为国企党建工作明确了行动纲领。规划设计集团坚决用总书记重要讲话统领工作、校准航向、凝聚力量，以实际行动践行了“四个意识”“四个自信”，做到“两个维护”更加自觉坚定。

坚决推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实。始终将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要政治任务，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、实践要求，在所属540个党组织、1.1万名党员中扎实开展了开展党史学习教育，从建党百年的光辉历程中汲取精神力量、从七十余年的建企征程中感悟使命情怀，在传承红色基因、赓续红色血脉中激发奋进新时代、建功新征程的精神动力。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动主题教育全覆盖，强化了政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

▲ 7月2日，中国能建规划设计集团在京召开庆祝中国共产党成立100周年暨“七一”表彰大会，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，回顾党的百年光辉历程，表彰“两优一先”等先进集体和个人，动员各级党组织和全体党员传承红色基因，赓续红色血脉，汇聚奋进百年路、建功新征程的磅礴伟力，以高质量党建引领高质量发展。

坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示。规划设计集团研究制定了改进公司党委学习工作的意见，优化各类学习组织，提高班子学习质量。“第一议题”注重政治性、强调及时性；党委中心组月度学习注重政策性、强调实效性；季度学习研讨注重战略性、强调系统性。三年多来累计组织各类学习82次，内容涉及党的理论、国家战略、行业形势、改革改制、企业管理等方面，并通过对贯彻落实情况的跟踪问效，切实将学习成果转化为公司改革发展党建工作的思路举措，增强了贯彻党中央和上级党委决策部署的针对性、实效性。

坚决将“两个维护”落实到企业改革发展成就中。规划设计集团始终牢记“国企姓党”的政治初衷和“产业报国”的经济初衷，立足国有企业“六个力量”作用发挥，承担推动能源“四个革命、一个合作”重要责任，将“两个维护”落实到经营指标稳中有升、国有资产保值增值的发展成就中。自2018年组建成立以来，合同额年均增长20.47%，营业收入年均增长19.28%，归母净利润在中国能建集团总体占比超过50%，年均净资产增长率9.7%；体现出较强的综合实力和发展韧劲。扎实推进国企改革三年行动，湖南院作为“混改”和“双百”双料试点，高质量推进混合所有制改革，东北院纳入了国务院“科改”试点。

▲ 6月25日下午，由国家发展改革委组织的国有企业混合所有制改革经验交流现场会在中国能建规划设计集团湖南院召开。作为央企混改的第三批试点单位和国务院国资委“双百”改革企业，湖南院经过4年的探索与实践，顺利完成混改落地，企业焕发出强劲的发展活力，各项生产经营指标创历史新高。

坚持“两个一以贯之”

公司治理体系更趋完善

习近平总书记强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”规划设计集团认真贯彻习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的要求，把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构之中，重塑管理运行机制，打造了党委领导核心和现代企业管理的公司治理双重优势。

党建入章，党委“有位”更“有为”。按照国务院国资委关于推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知，规划设计集团在组建伊始，便落实相关要求，在本部及所属企业的章程中明确了党组织设置及法定权责。坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制，推荐符合条件的党组织负责人经过法定程序进入董事会，规范推进党委书记和董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配，实现党委领导作用组织化制度化。在顶层制度设计之下，各企业通过完善议事规则，制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，实现党委领导作用具体化，党委“有位”也更“有为”。

▲2019年6月，中国能建规划设计集团第一次党代会在京召开。会议提出，全面开展“一流党建”工作，全力抓好加强党的领导、政治建设、思想建设、组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作、文化建设七个方面重点工作，使党的全面领导有效实施，党建质量在中国能建内部和中央企业中走在前、作表率，党建成果能够充分发挥促进公司生产经营作用。

确权明责，各治理主体有机统一。党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、做决策、防风险”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”，不是叠床架屋，不是强力捆绑，而是一个权责明确、有机统一的治理架构。规划设计集团在党委常委会议事规则中，明确支持董事会、经理层依法行权。按照国企改革三年行动要求，完成所属企业董事会应建尽建，规范配置外部董、监事，提高董事会运作的规范性；建立董事会向经理层授权制度，落实经理层任期契约制管理，保证经理层依法履职。

质效兼顾，科学决策保障高质量发展。决策失误，损失难以估量；错失机遇，也会贻误发展。规划设计集团坚持决策质量与效率兼顾的原则，针对不同的决策事项，引入不同专业化主体进行会前评估，在确保论证充分、决策科学的前提下，提高了决策效率。在涉及企业发展战略等重大事项决策中，充分发挥外部董事在政策把握、信息沟通等方面的特殊作用，对规范公司治理结构、提高决策的科学性、防范重大风险起到了重要作用。

▲规划设计集团党委全面贯彻落实中国能建《若干意见》和“1466战略”，科学决策推进投建营一体化业务高质量发展。目前，已在广西、甘肃、青海、云南等多地开展基地类、一般集中式新能源项目投资建设，获得的新能源投资指标数量位居央企前列。图为规划设计集团与所属华东院投资建设的浙江青田复合利用光伏发电项目。

心系“国之大者”

服务国家战略更显担当

习近平总书记指出：“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”规划设计集团坚持把新发展理念作为“指挥棒”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，紧紧围绕发挥国有经济战略支撑作用，主动对接与服务国家重大战略，明确自身在新发展格局中的发展定位，担当起新时代能源建设者的历史使命。

在服务“双碳”战略上勇担先锋。作为深耕能源建设70余年的“排头兵”“国家队”，规划设计集团全面对接、融入、服务国家“双碳”战略。充分发挥技术、资源、信息优势，系统化、机制化、协同化开展“3060”高端研究，形成“1+N”碳达峰完整行动方案模板，并承担安徽、广东等18个省级碳达峰研究项目，雄安新区、天津滨海新区以及字节跳动、宁德时代等18个市区县级和企业级碳达峰研究项目，为政府、行业、企业提供了系统化的“双碳”解决方案。承建了粤港澳大湾区首个大容量海上风电项目--珠海金湾海上风电场项目、亚洲首个碳捕集示范项目--华润海丰电厂CCUS项目、中国在海外建设的第一座“华龙一号”核电站--巴基斯坦卡拉奇K2K3核电项目等一批新能源首创工程。

▲中国能建规划设计集团广东院承建的珠海金湾海上风电场项目，是粤港澳大湾区首个大容量海上风电项目。每年可提供清洁电能近8亿千瓦时，满足30万户家庭一年的用电量。

在落实区域重大战略上勇作表率。规划设计集团积极服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略，设立对接四大重点战略区域的派出机构，加大主动式、高层次市场策划和高端对接，为大型项目开发搭建平台。在雄安，编制碳达峰碳中和行动方案、新能源实施方案，提供高端咨询服务；在长三角，签约一批高端清洁能源项目，创新长江大保护开发模式；在粤港澳，牵头承担广东省新能源战略性新兴产业集群主导咨询项目、碳达峰路径及产业机会研究课题研究，引领新能源与能源新业态市场开发。

在促进高质量对外开放上勇当主力。规划设计集团统筹国内国际两个市场、两种资源，以共建“一带一路”为重点，建设面向全球的生产经营网络。组建中电工程国际分公司，完善“26＋3”海外区域市场布局，搭建国际业务和合作平台，国际化发展实现跨越式突破。2020年并购两家西班牙设计公司，建立29个海外区域分支机构，业务范围覆盖全球100多个国家和地区，国际业务占比达到30%。

▲ 2020年1月21日，规划设计集团正式收购西班牙易安国际股份公司（Empresarios Agrupados Internacional, S.A.）与盖飒工程技术股份公司（Ghesa Ingenieriay Tecnologia,S.A.），标志着西班牙迄今为止规模最大的中资企业收购工程设计类公司交易完成。

夯实基础建设

基层战斗堡垒更加坚强

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。规划设计集团坚持回归党建原点，抓基层、强基础、固基本，推进基层党建标准化规范化，全面打造基层坚强战斗堡垒，为高质量发展提供了坚强的组织保证。组建3年以来，有5家企业保持“全国文明单位”称号，4个基层党支部获评省部级先进，4名同志被评为省部级优秀。

坚持管理为先，健全基本组织。规划设计集团加强基层党组织规范化建设，确保党组织全面有效覆盖，三年来全系统23家党委、503个党支部全部实现应建必建、应换必换。坚持业务发展到哪里、党组织就建到哪里、党组织工作就开展到哪里，符合条件的工程项目、境外机构和项目实现党支部设置全覆盖。针对混改企业股东结构多元、经营理念各异的特点，理顺党组织隶属关系，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式，走出国有相对控股混改企业党建新路径。

▲中国能建规划设计集团对口帮扶的陕西省镇巴县因受持续的强降雨天气影响，防汛形势十分严峻。在防汛救灾面前，西北院、陕西院在镇巴县的挂职干部、党员和驻村队员与当地政府工作人员一起，迅速行动、下沉一线，防汛防“疫”两不误。

坚持实践为要，建强基本队伍。规划设计集团重视 “头雁工程”，坚持将政治意识强、业务水平高的党员干部选拔到基层党支部书记岗位；严格落实党务干部和党员教育培训要求，提高基层党务干部的政治站位和履职能力；坚持从一线骨干和青年员工中发展党员，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干输送到重要岗位。疾风知劲草，烈火见真金，广大党员在抗疫复工中打头阵、在生产经营中冲在前、在科技攻关中创佳绩，先锋模范作用更加彰显，涌现出“全国劳动模范”贾向东、省部级“优秀党员、优秀党务工作者”姬瑞磊等一批先锋模范代表。

▲ 中国能建规划设计集团甘肃院党委选派9名党员干部，下沉兰州市七里河区西湖街道建工中街社区，协助社区开展疫情防控工作。他们化身值岗员、宣传员、志愿者，以实际行动展示能建党员责任和担当，让党旗在疫情防控一线高高飘扬！

坚持规范为重，完善基本制度。规划设计集团搭建“双层级、三个一”的体系框架，细化落实 “一流党建”创建工作。围绕党委管理、支部管理两个层级，积极推进实施“三个一”工程，党委管理制定推出一个清单（党群责任清单）、一个要点（党建工作要点）、一个考核办法（党建工作责任制实施办法）；支部管理制定推出一套制度（13项党群工作标准化制度）、一个标准化手册（《党支部管理标准》）、一个案例集（党支部党建融入中心特色案例）。在完成基本制度“规定动作”的基础上，各基层党组织结合实际，开展各具特色的党建品牌创建活动，为基层党建融入中心提供可复制的经验。

强化正风肃纪

管党治党责任层层压实

习近平总书记在多次重要讲话中强调全面从严治党的重要性、长期性，阐明坚持和加强党的全面领导的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。规划设计集团坚持压实党建工作责任，做实“大监督”体系、深化正风肃纪反复，推动国企党建工作全面强起来、严起来、实起来，营造风清气正的政治生态。

压实全面从严治党责任。规划设计集团从责任划分和责任落实两方面入手，破解党建工作“考核难、难考核”难题，一方面扭紧责任制这一“牛鼻子”，编制发布了《党建工作责任制实施办法》，明确党委主体责任、党委书记第一责任、班子其他成员“一岗双责”的责任体系；另一方面，用好考核评价这一“指挥棒”，每年根据企业中心工作，设置涵盖政治建设、队伍建设、基层组织建设、宣传思想文化、党风廉政建设、统战群团六方面内容的党建工作要点和考核分值，并将考评结果应用于领导班子薪酬绩效，推动“软指标”变为“硬约束”。

▲ 规划设计集团本部各党支部组织观看警示教育片，强化党员政治意识、纪律意识和廉洁意识。

做强做实“大监督”体系。规划设计集团按照党委统一领导、全面覆盖、权威高效的总体要求，统筹各类监督主体、统管各种监督资源，形成以党内监督为主，审计监督、财会监督、法律监督等融合贯通、有机协调的“大监督”格局。根据年度重点工作，确定中心监督、重点监督和职能监督事项，按季度召开“大监督”工作推进会，对各类监督发现的问题进行整理归纳、分类研判、及时处置，既见“树木”又见“森林”，推动监督全要素、全链条、全过程衔接，实现党内监督与法人治理结构监督的有机统一。

▲规划设计集团所属企业组织党员参观廉政警示教育基地，教育引导广大党员和干部职工在自警自省自律中增强砥砺初心、勇担使命的高度自觉。

全面深化正风肃纪反腐。规划设计集团持续加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治“四风”，严肃查处违规违纪行为。统筹推进对所属企业的政治巡察，常规巡察覆盖率73%、专项巡察率达到100%。坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，压茬开展驻京办事处清理、总部机关化整治、违规经商办企业专项整治和违规挂靠专项巡察，严肃查处境外腐败、利益输送、设租寻租、化公为私等靠企吃企问题，通过典型案例通报，以案示警，匡正纲纪。

回望五年，规划设计集团抓党建强党建已取得显著成效。展望未来，扬帆起航，新征程上改革发展仍大有可为。立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，规划设计集团将进一步提高政治站位、强化责任担当，持续深化学习贯彻习近平总书记全国国企党建会重要讲话精神，持续推进党建工作与企业治理、企业发展全面融合，以高质量党建引领保障高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家做出更大贡献。

编辑：中国能建规划设计集团党群部

供稿：中国能建规划设计集团党群部

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